Declaración de Nueva York: un hito político en la búsqueda de la solución de dos Estados

La llamada Declaración de Nueva York, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 12 de septiembre de 2025, representa un nuevo capítulo en el prolongado debate internacional sobre la creación de un Estado palestino y la adopción de la solución de dos Estados como salida al conflicto en Medio Oriente. El proceso que condujo a su aprobación se gestó a partir de múltiples consultas multilaterales, en las que los Estados miembros plantearon la necesidad de un pronunciamiento político que estableciera plazos concretos para avanzar hacia la materialización del Estado palestino. La propuesta, impulsada por una mayoría de países en desarrollo junto con apoyos europeos, tomó forma a lo largo de 2025 y fue finalmente sometida a votación en la Asamblea General, donde obtuvo un amplio respaldo (DW, 2025).

El contenido de la Declaración se centra en varios aspectos sustantivos. En primer lugar, llama a adoptar medidas tangibles, irreversibles y sujetas a plazos definidos para establecer un Estado palestino independiente, soberano, democrático y económicamente viable (ONU Noticias, 2025). En segundo lugar, incluye la exigencia de un alto el fuego en Gaza y la creación de una misión internacional temporal de estabilización, que operaría bajo invitación de la Autoridad Palestina y con supervisión multilateral (ONU Noticias, 2025). Asimismo, dispone que Hamás debe abandonar toda autoridad en la Franja de Gaza y entregar sus armas a la Autoridad Palestina, bajo mecanismos internacionales de control, de modo que el proceso de transición quede en manos de instituciones reconocidas (La Nación, 2025). La Declaración también enfatiza la necesidad de respetar los derechos humanos, la no discriminación y la protección de la población civil, como principios rectores de cualquier proceso político futuro (ONU Migración, 2016).

En cuanto a la votación, la Declaración fue aprobada con 142 votos a favor, 10 en contra y 12 abstenciones. Entre quienes se opusieron se encuentran Estados Unidos e Israel, además de otros países que consideraron el texto desequilibrado. Pese a estas objeciones, el resultado reveló un amplio consenso en la comunidad internacional sobre la urgencia de retomar la senda de la solución de dos Estados (DW, 2025).
Desde el punto de vista jurídico, la Declaración de Nueva York no tiene carácter vinculante. Como resolución de la Asamblea General, carece de fuerza obligatoria inmediata sobre los Estados. Sin embargo, su importancia radica en el peso político y simbólico que genera. Este se refleja en tres dimensiones centrales:

1. Reconocimiento expreso de la soberanía palestina, al afirmar de manera explícita el derecho de Palestina a constituirse como un Estado independiente.
2. Proyección hacia la membresía plena en la ONU, ya que refuerza la posibilidad de que Palestina obtenga en un futuro cercano el estatus de Estado miembro, superando su condición actual de Estado observador no miembro.
3. Presión internacional para retomar las negociaciones de paz, que se encuentran estancadas desde 2014, reafirmando la necesidad de reactivar un proceso político bajo el marco de la solución de dos Estados.

En este sentido, la Declaración refuerza la centralidad del derecho internacional en la resolución de conflictos y la protección de valores esenciales como la soberanía, la igualdad de los pueblos y los derechos humanos fundamentales.

No obstante, sus limitaciones son claras: al no ser jurídicamente vinculante, su aplicación depende de la voluntad política de las partes y del apoyo internacional. La guerra y la fragmentación institucional en Gaza dificultan su implementación, y persisten resistencias de actores que la consideran impracticable en el terreno (La Nación, 2025).

En conclusión, la Declaración de Nueva York no crea de inmediato un Estado palestino ni resuelve el conflicto, pero establece un marco político sólido que eleva la presión internacional y refuerza la vigencia de la solución de dos Estados, enviando el mensaje de que el reconocimiento de Palestina y la protección de la población civil son condiciones indispensables para la paz y la seguridad internacionales.


Bibliografía
• DW. (12 septiembre 2025). La Asamblea General de la ONU apoya un futuro Estado palestino. https://www.dw.com/es/la-asamblea-general-de-la-onu-apoya-un-futuro-estado-palestino/a-73982048
• Naciones Unidas. (12 septiembre 2025). La Asamblea General aprueba la Declaración de Nueva York sobre la solución de dos Estados. https://news.un.org/es/story/2025/07/1540262
• ONU Migración. (2016). Declaración de Nueva York para Refugiados y Migrantes. https://refugeesmigrants.un.org/es/declaration
• La Nación. (12 septiembre 2025). Qué es la Declaración de Nueva York, la resolución que tomó la ONU y generó críticas de Israel. https://www.lanacion.com.ar/el-mundo/que-es-de-la-declaracion-de-nueva-york-la-resolucion-que-tomo-la-onu-y-genero-criticas-de-israel-nid12092025/